грузинский государственный и политический деятель, премьер-министр Грузии (1918-1918).
Окончил духовное училище, Кутаисскую семинарию. В 1901 г. поступил на юридический факультет Юрьевского университета, но уже в 1902 г. был исключен за политическую деятельность, сослан на Кавказ. В том же году вступил в РСДРП. С 1902 г. в Тифлисе. Руководил боевой организацией. Был арестован, находился в ссылке, бежал за границу. В 1908-1909 гг. слушал лекции в Лейпцигском университете. С мая 1907 по конец 1911 гг. – кандидат в члены ЦК РСДРП. Меньшевик. С августа 1908 по январь 1909 гг. – член Заграничного бюро ЦК РСДРП. После февраля 1917 г. – член Всероссийского Учредительного собрания от Закавказского округа. В сентябре 1917 г. на Всероссийском демократическом совещании был избран членом Временного совета Российской республики (Предпарламента). С 22 апреля 1918 г. – министр внутренних дел Закавказской демократической федеративной республики. 16 мая 1918 г. Исполнительный Комитет Национального Совета Грузии официально приступил к подготовке провозглашения государственной независимости Грузии. В состав подготовительной комиссии вошли: он, Давид (Дата) Вачнадзе и Шалва Месхишвили. 25 мая 1918 г. было принято решение о провозглашении государственной независимости Грузии. Вместе с тем было решено до объявления независимости Грузии провозгласить о распаде Закавказской Демократической Федеративной Республики.
С 26 мая 1918 г. возглавил социал-демократическое правительство Грузинской Демократической Республики. Одновременно остался и министром внутренних дел. Один из инициаторов ряда реформ, в частности: введения всеобщего образования, социального обеспечения населения, экспроприации собственности, принадлежащей царской семье в пользу мелких хозяйств. Организатор грузинской армии. Исполнял функции министра-председателя Правительства Грузинской Демократической Республики до 24 июня 1918 г. Затем – министр иностранных дел республики в правительстве Ноя Жордания. После ввода Красной Армии в Грузию 1 февраля 1921 г. – в эмиграции. В 1923 г. безуспешно пытался поднять восстание против Советской власти в Грузии.